Cooperação fiscal: uma alavanca para a soberania financeira da África.

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A África está gradualmente se beneficiando da cooperação tributária internacional para financiar projetos de desenvolvimento. Um relatório recente da OCDE revela progressos significativos em termos de transparência, combate à evasão fiscal e fortalecimento da capacidade tributária em todo o continente. Os países africanos ainda carecem de recursos para financiar serviços públicos e fortalecer a confiança entre cidadãos e instituições. De acordo com o relatório da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), "Cooperação Tributária para o Desenvolvimento: Relatório de Progresso até 2024", a proporção média da receita tributária em relação ao Produto Interno Bruto (PIB) permanece abaixo de 17,5% nos países em desenvolvimento e cai para 11,4% nos países de baixa renda, bem abaixo do limite de 15% considerado necessário para garantir um financiamento público estável. A OCDE atribui essa fragilidade à prevalência de economias informais, à capacidade administrativa insuficiente, às isenções fiscais mal direcionadas e à persistência de fluxos financeiros ilícitos. No entanto, os esforços em prol da transparência tributária estão começando a dar frutos. A OCDE indica que os países em desenvolvimento recuperaram € 45 bilhões adicionais em receita entre 2009 e 2023 por meio de programas de compartilhamento de informações e divulgação voluntária. Somente em 2023, os países africanos receberam € 2,2 bilhões em receita adicional proveniente dessa cooperação. Em 2024, o Fórum Global sobre Transparência e Troca de Informações para Fins Tributários apoiou 79 países em desenvolvimento, a maioria dos quais africanos, na implementação de padrões internacionais. Esse impulso facilita o acesso a dados dos relatórios país a país de empresas multinacionais, uma ferramenta crucial para identificar a transferência de lucros e aprimorar a tributação de lucros gerados localmente. Capacidades fortalecidas Uma das iniciativas mais significativas é o programa Inspetores Fiscais Sem Fronteiras (TIWB), implementado conjuntamente pela OCDE e pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Essa abordagem inovadora de aprendizado entre pares permitiu que os países em desenvolvimento gerassem US$ 2,4 bilhões em receita tributária adicional desde o seu lançamento. Em 2024, um número recorde de 25 novos programas do ISSF foram lançados, elevando o número total de iniciativas em andamento em todo o mundo para 66. Na África, vários desses programas se concentram em preços de transferência e indústrias extrativas. Esses resultados confirmam que o fortalecimento da capacidade tributária local tem um impacto direto na receita pública e na governança econômica. A África agora participa ativamente da definição das regras tributárias globais. Em 2024, o número de países em desenvolvimento participantes do Quadro Inclusivo da OCDE/G20 sobre Erosão da Base Tributária e Transferência de Lucros (BEPS) aumentou para 73, incluindo cerca de 30 países africanos. Este quadro visa estabelecer regras mais justas para a tributação de empresas multinacionais, nomeadamente através do Imposto Mínimo Global e da Regra da Renda Tributável (TIR). Estes mecanismos permitem aos países africanos limitar as perdas de receitas decorrentes da evasão fiscal agressiva e proteger as suas bases tributárias. Paralelamente, a OCDE apoia os Estados africanos na reforma do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA), do comércio eletrónico e na implementação de regimes fiscais simplificados, adaptados à realidade da economia informal. Informando as Políticas Públicas A integração dos países africanos na base de dados de Estatísticas Globais de Receitas da OCDE está a progredir. Em 2024, foram adicionados sete novos países em desenvolvimento, incluindo Moçambique, Zâmbia e Somália. Estes dados permitem avaliar o desempenho dos sistemas fiscais e orientar as políticas nacionais. A África também participa do banco de dados da OCDE sobre a precificação de gases de efeito estufa, que agora abrange 37 países em desenvolvimento, demonstrando a crescente integração da tributação ambiental nas políticas públicas. Para a Organização, a cooperação tributária internacional não é apenas uma questão técnica, mas também uma verdadeira alavanca para a soberania e o desenvolvimento sustentável. Ao fortalecerem suas administrações, modernizarem seus instrumentos e participarem de debates tributários globais, os países africanos estão lançando as bases para uma autonomia financeira sustentável. A tributação continua sendo a principal fonte de financiamento para o desenvolvimento, desde que seja arrecadada de forma justa e administrada com eficácia. Progressos significativos são possíveis, mas exigem reformas abrangentes que cubram todos os tipos de impostos e sejam baseadas na cooperação internacional, conclui o relatório da OCDE. fonte: lanation.bj