Senegal: A bomba salarial - o legado envenenado de Macky para Diomaye (por Arona Oumar KANE).

NO BALUR I STA NA NO KUNCIMENTI, PA KILA, NO BALURIZA KUNCIMENTI!...

Em Maio de 2022, a folha de pagamento mensal da administração pública senegalesa aumentou de 77,6 mil milhões para 106,2 mil milhões de FCFA (fonte DPEE1), um aumento de 38,6% em relação ao mês anterior. De uma vez só ! Por um aumento de “apenas” 2% da força de trabalho, o que significa que foram feitos aumentos salariais massivos a favor dos agentes da administração pública, por um extraordinário aceno de varinha mágica. Um aumento de 5 pontos de índice também foi concedido às pensões nesta excepcional explosão de generosidade. Este acontecimento raro, senão inédito, em todo o mundo, e que deveria ter desencadeado um debate nacional ou, pelo menos, uma desconfiança parlamentar, passou como uma carta pelo correio. Nem os actores políticos, incluindo os da oposição radical, nem os economistas daqui e de outros lugares, nem mesmo os “procuradores” das instituições financeiras internacionais, tão rápidos nas injunções, pararam no que, no entanto, diz respeito a um verdadeiro terramoto orçamental. O que nos chamou a atenção para esta informação foi a nossa atividade como editora de software. Com efeito, desenvolvemos uma ferramenta de análise de dados económicos que nos permite realizar estudos aprofundados sobre os dados publicados pelos governos. Foi treinando os nossos modelos com dados recolhidos do DPEE que detectámos inúmeras anomalias estatísticas nas contas públicas da República do Senegal, incluindo este aumento repentino na folha de pagamentos da administração pública. Direcção de Previsões e Estudos Económicos Nenhum país do mundo, incluindo os mais abastados, pode resistir a um tal choque nas suas finanças públicas sem consequências mais ou menos a longo prazo. Isso nunca acontece, é totalmente irracional e irresponsável. Porque, recorde-se, não estamos aqui a falar de simples bónus pontuais, mas de salários e pensões, ou seja, de benefícios sociais que os beneficiários esperam que sejam preservados. Numa economia que luta para produzir riqueza numa base endógena e numa mobilização lenta e muito insuficiente de recursos internos, a única forma de cobrir estes custos adicionais de pessoal é recorrer à dívida. A menos que as novas autoridades encontrem uma solução milagrosa ou decidam dizer a verdade ao povo senegalês sobre esta verdadeira bomba que está apenas à espera de explodir, resta-nos continuar com esta dívida exponencial - outro “legado para as gerações futuras” do Presidente Macky Sall - e isto, até uma possível cessação dos pagamentos, com todos os riscos de desestabilização social e de segurança que isso acarreta para o nosso país. Os recursos internos, as doações orçamentais e outras “ajudas” ao desenvolvimento que conseguimos mobilizar, no âmbito das orientações de governação e de política económica que temos observado até agora, não serão suficientes para manter esta massa salarial no longo prazo. Os salários aumentam pelo crescimento, pela riqueza criada numa economia em progresso, e não pela dívida. No contexto económico da época, teria sido mais lógico congelar os salários ou pelo menos indexá-los à taxa de crescimento ou à inflação. Contudo, em 2022, o PIB tinha caído acentuadamente face a 2021, com uma taxa de crescimento a cair de 6,5% para 4,2%, uma variação de -36,5%, sob os efeitos combinados da pandemia de Covid 19 e da guerra na Ucrânia. Aumentar os salários, quase simetricamente, em 38,6% neste contexto é uma loucura. A exposição de motivos da lei das finanças de 2024, voltando a este forte aumento dos salários do setor público, invoca a necessidade de dar um impulso aos salários num contexto de inflação muito elevada. Este argumento é tanto menos relevante quanto o aumento maciço dos salários é um agravante da inflação. Isto acontece quando aumentamos drasticamente a procura sem uma oferta equivalente. Lei simples do mercado. Assim, à inflação importada, para um país com um défice perpétuo na balança comercial, apanhado na turbulência de riscos geopolíticos, acrescenta-se a inflação endógena causada por uma decisão irracional do executivo: um aumento artificial dos salários. A questão que se coloca então é saber por que razão foi realizado este forte aumento espontâneo dos salários, totalmente voluntário por parte do governo, que ninguém exigiu e com a qual os beneficiários, que devem ter saltado ao ver o recibo de vencimento, nem sequer se atreveram a sonhar. A lógica económica parece duvidosa ainda que, como sempre, os colaboradores do Presidente Macky Sall tenham tentado elogiar os efeitos benéficos sobre a economia do aumento do poder de compra dos funcionários públicos, embora estes últimos não representem apenas cerca de 1% do a população. A verdade, quando analisamos o contexto desta dopagem salarial, é que saíamos das eleições autárquicas de Março de 2022 onde o campo presidencial tinha sofrido um revés significativo, com derrotas em bastiões emblemáticos como Dakar, Guédiawaye, Ziguinchor ou Kaolack, e que caminhamos para as eleições legislativas de julho de 2022, também de alto risco para a maioria cessante. Este aumento salarial, surgido do nada, a meio do ano, não incluído no orçamento e completamente desproporcionado, surge, portanto, como uma monumental operação de compra de consciência que teve como alvo os agentes da administração pública, bem como as suas famílias e os seus beneficiários. , num contexto eleitoral desfavorável à coligação Benno Bokk Yaakaar. O mais grave neste caso é que os arquitectos desta gigantesca fraude económica não pararam por aí. A operação deu frutos nas eleições legislativas: a maioria do ABY foi salva, por pouco, é claro, mas mesmo assim salva. Repetiram então a manobra às vésperas da eleição presidencial, desta vez de forma muito mais discreta, mas com a mesma dose de irracionalidade. No pânico de uma derrota iminente que nos valeu a tentativa de golpe constitucional de 3 de Fevereiro de 2024, outro aumento maciço dos salários da função pública também foi realizado às escondidas. No final de Janeiro de 2024, a folha de pagamento mensal, que se mantinha estável em torno de 106 mil milhões desde a grande reavaliação de Maio de 2022, subitamente saltou novamente para ultrapassar a marca de 131,5 mil milhões de FCFA, um salto de 25%! Por outro lado, ao contrário da reavaliação de 2022, observa-se também um aumento substancial do quadro de pessoal, aumentando o número de funcionários públicos de 176.620 em dezembro de 2023 para 179.071 em janeiro de 2024, ou seja, um recrutamento líquido de 2.451 agentes, o que representa um aumento de 14% na força de trabalho em um mês! Por último, os números publicados pelo DPEE revelam também um montante invulgarmente elevado de custos de hospitalização para agentes do Estado, de 4,5 mil milhões de FCFA, apenas no mês de Janeiro, enquanto a média mensal para esta rubrica de despesas ronda os mil milhões. Mesmo no auge da pandemia de Covid 19, onde as hospitalizações tiveram logicamente um aumento muito acentuado, estivemos muito longe deste nível de despesa. Nada no actual contexto sanitário permite explicar este desembolso de 4,5 mil milhões em Janeiro, a menos que os valores zero observados nos meses de Novembro e Dezembro justifiquem a regularização dos pagamentos em atraso nestes dois meses. Em todos os casos, estas irregularidades estatísticas indicam, na melhor das hipóteses, falta de seriedade na gestão das contas públicas e, na pior das hipóteses, manipulações contabilísticas sinónimas de peculato. Recapitulemos: Em maio de 2022, entre as eleições autárquicas e as legislativas, a função pública recrutou mais 2% de agentes, aumentou os salários dos funcionários públicos em quase 40% e aumentou o índice de pensões em 5 pontos base. Em Janeiro de 2024, a poucas semanas das eleições presidenciais, num contexto eleitoral ainda mais tenso para o poder, foram recrutados cerca de 2.500 novos agentes - dos quais seria interessante saber em que bases, em que sectores, em que perfis e para que o que precisa – e um aumento salarial de 25% em relação à média de 2023. Estes custos adicionais com pessoal, além de serem moralmente inaceitáveis ​​e economicamente infundados, não têm fundamento jurídico. Na verdade, as leis financeiras que autorizam as despesas do Estado durante o ano limitam o montante das despesas com pessoal. Para o ano de 2024, o limite máximo é fixado em 1.442 mil milhões2 de FCFA. No entanto, ao aumentar a folha de pagamento mensal para 131,5 mil milhões, ultrapassamos este montante em quase 136 mil milhões de FCFA ao longo dos 12 meses, excluindo despesas de hospitalização. Claramente, este é um caso de flagrante violação da lei por parte do poder executivo. Os fundos públicos foram assim utilizados, como acontece frequentemente no nosso país, nomeadamente através da explosão da dívida ao longo do tempo, para alcançar um objectivo político imediato e deixar-nos com um peso orçamental que teremos de suportar durante muito tempo. A gestão opaca e a astúcia a que o regime do Presidente Macky Sall nos habituou e de que o público em geral teve um vislumbre assustador no relatório do Tribunal de Contas sobre a gestão do fundo Force COVID19, sugerem que surpresas desagradáveis ​​aguardam o novo administração. Uma dessas surpresas será sem dúvida a situação das contas públicas, até agora escondidas sob uma teia de mentiras sobre os números e a orientação orçamental, segundo os comunicados de imprensa a que o último ministro do Orçamento nos habituou. Este brilhante produto da administração senegalesa, apresentado como um génio financeiro, é na realidade um grande artista na manipulação de números. Na Assembleia Nacional, para defender os seus orçamentos, como nos meios de comunicação social para o promover e educar, as suas manifestações, aparentemente eloquentes, baseiam-se muitas vezes em postulados fantasiosos que lhe permitem dizer tudo e qualquer coisa sobre o orçamento sem ser contestado pelos seus interlocutores. . Os financiadores governamentais passam o tempo em aviões, indo incansavelmente aos mercados internacionais para angariar fundos para garantir, entre outras coisas, o pagamento de salários. Missões para as quais um famoso ex-jornalista e escritor, defendendo o candidato Amadou Ba, nos explicou recentemente que é também uma oportunidade para os ministros responsáveis ​​pelas finanças encherem os bolsos com milhares de milhões em comissões e que tudo isto seria completamente normal. É útil recordar que o pagamento destas comissões está incluído nas despesas correntes afetas ao serviço da dívida, na rubrica Juros e Comissões. Em 2023, estes encargos ascenderam a 424 mil milhões de FCFA. Então, se acreditarmos neste senhor, parte desses valores iria para o bolso do ministro responsável pelas finanças, além do seu salário e tudo mais! É difícil saber se estamos realmente andando de cabeça para baixo ou se somos apenas pura e simples invenções. Ainda assim, estas afirmações são tão graves que merecem esclarecimentos por parte do governo. A prosperidade e a estabilidade do Senegal serão medidas pela capacidade dos seus líderes para adoptarem uma gestão prudente e transparente das finanças públicas, garantindo que as decisões económicas sejam tomadas no interesse geral e não como instrumentos de estratégia eleitoral. Esta operação de adulteração orçamental pode ser comparada a um assalto cometido por salteadores de estrada, uma verdadeira sabotagem pela qual os autores devem responder perante os tribunais. É imperativo que o povo senegalês seja informado deste grave ataque aos seus interesses e que todos os responsáveis, homens e mulheres, envolvidos neste crime, a começar pelo próprio Presidente Macky Sall, sejam responsabilizados. A transferência de poder é o momento em que ex-líderes trabalham para deixar o país antes de ficarem preocupados. Alguns, ficamos sabendo pela imprensa, já se mudaram e abrigaram suas famílias, enquanto aguardavam para passar o serviço e se juntar a eles em seus locais de exílio dourado. Seria lamentável se estes delinquentes saíssem do país sem explicar as suas ações. O Presidente Macky Sall disse recentemente, em resposta a uma pergunta da BBC, que não ia pedir desculpa ao povo senegalês porque, segundo ele, não foi cometida nenhuma culpa. Isso é um. Muito claro. Um problema muito pesado e com consequências graves. Sob a sua liderança, foi levada a cabo uma operação de sabotagem sem precedentes contra as nossas finanças públicas, pondo em perigo a segurança económica e a estabilidade da Nação. Ele havia feito um juramento que o obrigava. Jurou “desempenhar fielmente o cargo de Presidente da República do Senegal, observar e observar escrupulosamente as disposições da Constituição e das leis...”. É claro que o seu comportamento durante todo o seu ensino estava longe de refletir esse juramento. Agora que o estrago está feito, as novas autoridades terão a missão, além de garantir que as responsabilidades sejam estabelecidas e as sanções administradas, de restaurar a ordem nas contas. A tarefa será difícil porque esta nova situação complica “O Projecto” e as expectativas são numerosas, as populações impacientes. O Presidente Diomaye Faye terá, portanto, muito que fazer para nos tirar deste atoleiro orçamental. É óbvio que terão de ser tomadas medidas difíceis que devem ser compreendidas e aceites por todos. Esta sabotagem das contas públicas não deve ser vista como um problema a resolver pelo novo presidente, mas como um problema de todos nós. O Presidente Bassirou Diomaye Faye não é responsável por isso, não foi ele quem o causou, e para resolvê-lo de forma segura e definitiva, objetivamente não poderá evitar medidas difíceis e impopulares. Será necessário proceder a uma purga orçamental em grande escala, começando pela anulação, pelo menos parcial, dos aumentos e dos recrutamentos fantasiosos que foram realizados nas condições descritas. Os senegaleses como um todo são vítimas desta agressão e terão de permanecer unidos, ajudar as novas autoridades com a sua compaixão e compreensão. Terão de compreender as questões e aceitar o sacrifício necessário para colocar o país novamente no caminho certo. Qualquer outra atitude tornará a tarefa ainda mais difícil e as consequências do fracasso seriam de natureza completamente diferente. Deus me livre. No entanto, não devemos nos enganar quanto à realidade das coisas. Quando os efeitos das primeiras medidas impopulares começarem a ser sentidos, veremos líderes da nova oposição a circular nas televisões e nas redes sociais para nos lembrar até que ponto o ex-presidente Macky Sall foi um bom líder, ao mesmo tempo. fibra social, próxima do povo, que não poupou esforços para aliviar o sofrimento das populações. Já podemos adivinhar suas diatribes feitas de inverdades e manipulações. Será necessário um trabalho de desconstrução para cortar esta propaganda pela raiz. Os elementos da linguagem devem ser identificados e minados para que o povo não seja enganado e permaneça unido em torno do Presidente Bassirou Diomaye Faye. Este trabalho de desconstrução da propaganda não deve ser deixado ao pessoal político. Pelo contrário, qualquer cidadão consciente das questões e convencido da necessidade de o governo tomar decisões difíceis deve espalhar a boa palavra à sua volta para contrariar a dialética daqueles que tentarão obter daí benefícios políticos. Os jovens, em particular, por serem os principais arquitectos desta alternância, devem apropriar-se deste trabalho de monitorização e sensibilização. Devem falar com os pais, com os colegas, com os taxistas, com o lojista da esquina, com o comerciante do mercado ou com o pessoal doméstico, convencê-los, explicar a responsabilidade do antigo regime na situação actual e educar sobre as medidas correctivas indispensáveis. O governo, por sua vez, deve demonstrar transparência, levar adiante as ideias e proibir qualquer forma de improvisação. Ele deve ter um plano de recuperação claro, custoso e com prazo determinado, com um roteiro que todos tenham em mente. Será necessário delinear claramente as medidas que serão tomadas para regressar à ortodoxia e à seriedade orçamental, especificar o seu alcance, as suas consequências negativas imediatas, os seus benefícios a longo prazo e as medidas compensatórias para os mais vulneráveis ​​que poderão ser afectados por esta situação essencial. trabalho de atualização. Neste tema, como em tudo o resto, será necessário ter a cultura de monitorização e avaliação das políticas públicas, através da implementação de indicadores mensuráveis ​​e relevantes e, sobretudo, da tomada em consideração desses indicadores. A Representação Nacional, que mais uma vez se distinguiu pela sua ineficiência, tem a oportunidade de restaurar a sua imagem danificada abrindo uma investigação parlamentar a estes crimes económicos. Deve educar-nos sobre este recrutamento massivo de 2.451 novos funcionários públicos realizado em Janeiro de 2024 e pedir ao Ministro da Saúde e ao da função pública que expliquem os 4,5 mil milhões gastos em custos de hospitalização. Os ministros da economia que validaram estas medidas antieconómicas, bem como os responsáveis ​​pelas finanças que as implementaram, devem ser ouvidos. Além disso, uma das primeiras tarefas que o novo governo terá de enfrentar será preparar uma lei de finanças modificativa para o ano de 2024, a fim de realizar uma revisão do orçamento que se concentrará principalmente numa redução drástica das despesas operacionais. Estas despesas absorvem milhares de milhares de milhões de FCFA todos os anos, boa parte dos quais serve apenas para manter a clientela política. Os deputados, qualquer que seja a sua filiação política, devem, por uma vez, demonstrar um mínimo de patriotismo e apoiar o novo governo nesta acção necessária para corrigir as contas. Constrangido pelos prazos legais de dissolução da Assembleia Nacional, o Presidente da República deverá, nos próximos meses, poder contar com o apoio de todos os deputados para aprovar as primeiras medidas do seu governo. Os representantes do povo terão de demonstrar espírito de superação para superar as divisões partidárias e combater os reflexos naturais da oposição sistemática. Têm também uma oportunidade única de entrar na história pela porta da frente, tal como os membros do Conselho Constitucional. Cidadãos conscientes das questões, apoiantes da acção governamental e individualmente envolvidos no trabalho de reconstrução; autoridades administrativas responsáveis, sinceras e dedicadas; representantes do povo que colocam o país à frente do partido. Esta é a alquimia que precisaremos construir para tirar o país da confusão em que foi lançado. Não há alternativa a este acordo tão necessário. Qualquer outra atitude, de qualquer um dos lados, conduzir-nos-á inevitavelmente a um maior fracasso. Arona Oumar KANE Engenheiro de software Bangath Systems - Dacar E-mail: arona.kane@bangath.com WhatsApp: +221 77 588 64 26 X: @mbangath Fontes: - Painéis da Economia Senegalesa pelo DPEE - Lei 2023-18 de 15 de dezembro de 2023 relativa à lei financeira para o ano de 2024 - Cálculos e Análises com SIADE, Sistema Integrado de Análise de Dados Econômicos da Bangath Systems fonte: seneweb.com