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segunda-feira, 13 de maio de 2013

Parem com a pilhagem em África.

NO BALUR I STA NA NO KUNCIMENTI, PA KILA, NO BALURIZA KUNCIMENTI!...


Trabalhadores de uma mina de ouro na República Democrática do Congo.
Lionel Healing/Agence France-Presse —  Imagns cedidas

Por Kofi Annan


Com as economias da África na crista da onda global das commodities, há uma oportunidade sem precedentes para converter uma vasta riqueza de recursos da região em investimentos que poderiam tirar milhões de pessoas da pobreza, criar empregos e trazer esperança para as gerações futuras.

Aproveitando essa oportunidade vai exigir e fortalecer a governança apoiada pela cooperação internacional para deter a hemorragia das receitas associadas à evasão fiscal, acordos secretos e transferências financeiras ilícitas.

Exportações de recursos naturais têm impulsionado África em liga de alto crescimento no mundo. Cerca de um terço das economias da região cresceu mais de 6 por cento em 2012. A forte demanda nos mercados emergentes está definido para dirigir mais uma década de preços elevados para os recursos naturais da África, e o investimento estrangeiro está em ascensão. Moçambique e Tanzânia estão prestes a emergir como grandes exportadores de gás natural. Guiné e Serra Leoa estão a colher lucros inesperados provenientes das exportações de minério de ferro. A demanda por cobre da Zâmbia e da República Democrática do Congo em exploração do cobalto está crescendo.

Infelizmente, a crescente onda de riqueza não vai levantar todos os barcos. A pobreza vem caindo muito lentamente, e em alguns países - incluindo Zâmbia e Nigéria - ele aumentou. Poucos governos têm usado o aumento das receitas geradas pela exportação de recursos para combater a crescente desigualdade, estruturar melhor os sistemas de educação e cuidados de saúde ou fortalecer agricultura familiar. Além disso, a corrupção continua endêmica.

Próprios governos africanos devem intensificar a placa e abordar estas questões. Eles precisam reconhecer a urgência de converter a riqueza de recursos de seus países para investimentos em capital humano e em infra-estrutura sobre a qual o crescimento sustentado e inclusivo dependem. E eles deveriam seguir o exemplo de países como a Libéria e a Guiné, que promovem a luta contra a corrupção, colocando todos os contratos de mineração on-line para o escrutínio público.

Em outras áreas, a ação dos governos africanos por si só não terá sucesso. Como destacamos no Relatório de Progresso da África este ano, nenhuma região sofreu mais com a evasão fiscal, planejamento tributário agressivo e pilhagem da riqueza nacional através de empresas offshore registrados. Esses são problemas globais que exigem soluções multilaterais.

A escala das perdas sofridas por África não é amplamente reconhecida. Preços de transferência - a prática de transferir lucros para jurisdições fiscais mais baixos - custos do continente 34000 bilhões de dólares americanos por ano - mais do que a região recebe em ajuda bilateral. Dito de outro modo, você pode duplicar a ajuda cortando esta versão de evasão fiscal. O uso extensivo feitos por investidores estrangeiros de empresas offshore registrados operam a partir de jurisdições com requisitos mínimos de relatórios que  facilitam ativamente evasão fiscal. É quase num todo impossível para as autoridades africanas administrar os pobres recursos provindos da receita através de recursos naturais e acompanhar lucros reais através do labirinto de empresas de fachada, holdings e entidades off-shore utilizadas pelos investidores.

Tem havido alguns desenvolvimentos recentes encorajadores na resposta multilateral a estes desafios. De acordo com a Lei Dodd-Frank nos Estados Unidos e as medidas comparáveis ​​na Europa, as empresas extrativistas são agora obrigados a atender altos padrões de divulgação. (Em que é certamente um ato de loucura estratégica, muitas dessas empresas estão nadando contra a maré de reforma através da montagem de um desafio legal para o Dodd-Frank Act). Enquanto isso, o governo britânico tomou a iniciativa em colocar a cooperação internacional em matéria de fiscalidade no centro da agenda do Grupo dos 8 na cimeira do próximo mês.

Esta é uma área em que o G-8 pode fazer uma diferença real. A cimeira deverá servir como uma rampa de lançamento para o desenvolvimento de um sistema global baseado em regras sobre transparência e tributação.

É hora de tirar o véu de segredo por trás da qual muitas empresas operam. Cada jurisdição fiscal deve ser obrigada a divulgar publicamente a completa estrutura das empresas registradas e propriedade benéfica. Suíça, Grã-Bretanha e os Estados Unidos - todos os principais canais para finanças offshore - deve sinalizar a intenção de reprimir os fluxos financeiros ilícitos. E o G-8 e do G-20 devem trabalhar juntos para ampliar o escopo e o alcance da legislação Dodd-Frank.

Também é fundamental que o G-8 ajuda a fortalecer os governos africanos. Autoridades fiscais da região estão irremediavelmente mal equipadas para lidar com problemas como o preço de transferência, ou para combater transferências ilícitas. É por isso que o Painel de Progresso da África apelou ao G-8 para fornecer o apoio técnico, financeiro e administrativo para a construção da capacidade.

Mais de 50 anos atrás, quando os estados africanos surgiram através de suas independências, Kwame Nkrumah, primeiro presidente de Gana, comentou: "Nunca antes um povo tinha ao seu alcance tão grande oportunidade para o desenvolvimento de um continente dotado de tanta riqueza."

Com liderança política em casa e uma cooperação internacional reforçada, podemos aproveitar a oportunidade que Kwame Nkrumah identificou.

Kofi Annan, ex-secretário-geral das Nações Unidas, é presidente do Painel de Progresso da África.

fonte: http://www.nytimes.com com tradução para o português por Samuel Vieira.

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