Instituição suprema do país, a Presidência está longe de ser a instituição mais transparente da República. De fato, 20 anos após a primeira alternância, a cortina de opacidade ainda cheira a gastos presidenciais, o gerenciamento de escândalos que atingiram a instituição, etc.
O caso sórdido parecia direto da ficção de Hollywood. Exceto que ali não era Al Pacino quem estava no trabalho, mas o presidente da República do Senegal que oferece uma mala cheia de notas a um alto funcionário do FMI. A cena se passa em 25 de setembro de 2009, no coração da Presidência da República.
Naquela noite, quando as luzes piscantes do país estavam mais vermelhas, Alex Segura está no final da missão no país. O Presidente Wade o convida para jantar. Depois do jantar, ele oferece a ela uma pasta contendo 133.000 euros. Um escândalo, grita a opinião pública! Para se defender, a presidência fala em "presente". Ao mesmo tempo, o contribuinte é abandonado para carregar derramamento, a tensão dos preços dos alimentos, as inundações ...
Escândalos nunca antes vistos
Em outubro de 2009, quando o caso de Segura ainda não havia desaparecido, um escândalo, igualmente repugnante, cheirou o ar para o presidente. A pasta presidencial está sujeita a roubos recorrentes de dinheiro. Quem é o autor? A presidência minimiza. Nenhuma investigação séria será ouvida. O Omerta cobrirá os culpados e a opinião também nunca será edificada sobre esse assunto.
Em 2012, o presidente Macky Sall assumiu o controle do país. Durante sua campanha, ele cantou sobre ética e sobriedade na governança. Porém, apenas quatro meses após sua instalação, ela pisou no código de compras públicas. É contratado um mercado de 1,5 bilhão para a aquisição de 25 veículos destinados à presidência. O sinal está escuro.
Essa lista de casos não exaustivos testemunha eloquentemente que nas últimas décadas a Presidência da República, sede da instituição suprema do país, nunca foi um exemplo de transparência. Pelo contrário, os escândalos que surgem lá são sufocados. O público em geral tem muito pouca informação sobre a gestão dos fundos alocados.
Essas perguntas nunca foram elucidadas
Quanto custam as viagens do Chefe de Estado? As revisões do avião presidencial são auditadas? De onde vêm os recursos que a primeira-dama gasta? Como os fundos de sua fundação são usados? Quantos conselheiros, conselheiros especiais, ministros conselheiros, encarregados de negócios, embaixadores viajantes nomearam o Chefe de Estado Macky Sall? Os bilhões alocados a ele são efetivamente gastos? Todas essas são perguntas sobre as quais o contribuinte não terá informações específicas.
De fato, a sede do executivo é semelhante a uma ilha que não aparece no mapa dos órgãos de supervisão. De 2008 até o presente, o Armp publicou pelo menos 837 relatórios de auditoria. Nada sobre a presidência. O Tribunal de Contas (com exceção de alguns trechos da verificação das leis financeiras) auditou pelo menos 87 estruturas. Mas até agora, não há muito sobre administração para o presidente. L'Ige, em nenhum de seus relatórios desclassificados, fala da presidência, nem da Ofnac, algumas das queixas recebidas dizem respeito diretamente à presidência.
Os órgãos de controle assumem?
E, no entanto, os textos de nossos órgãos de controle são claros. Por exemplo, a lei n ° 2011-14, de 8 de julho de 2011, relativa ao estatuto do Ige, informa, em seu artigo 6, que "as missões do Ige, como maior instituição de controle da ordem administrativa, são exercidos em todos os serviços públicos do Estado, independentemente da sua forma de gestão ou localização geográfica; entidades públicas e parapúblicas; gestão administrativa e financeira das instituições da República (…) "
Para o Tribunal de Contas, a lei orgânica número 2012-23, de 27 de dezembro de 2012, esclarece que "qualquer contador público deve prestar contas de sua administração perante o Tribunal de Contas" e que é contador público ", qualquer funcionário ou agente que represente Realizar, em nome de um organismo público, operações de receitas, despesas ou tratamento de títulos, por meio dos fundos e valores de que possui guarda (…) ". Então, o que impede que nossos órgãos de controle edifiquem os cidadãos sobre o uso dos recursos alocados à presidência? Nossos órgãos de controle assumem totalmente suas responsabilidades?
E, no entanto, isso é feito em muitos países. Na França, por exemplo, embora o Orçamento Geral do Estado seja de 338 bilhões de euros (221.390 bilhões de Cfa), ou 54 vezes o orçamento do Senegal, não impede, neste país, o Tribunal de Contas verifica e publica os detalhes do uso de cada centavo alocado ao Palácio do Eliseu. Desde a gestão de frotas, a viagens presidenciais (135 em 2018 por 20,1 milhões de euros), gastos pela Primeira Dama ... Tudo. Até as despesas de segurança presidencial são auditadas e o resultado publicado.
Exemplos de conversas
E ainda, "quando o Presidente da República e a Sra. Macron fazem uma viagem privada a bordo de um dos aviões da ET 607 (frota presidencial), é emitido um título referente ao custo do transporte (com base no preço d 'um voo comercial) que o Presidente reembolsa. O mesmo vale para outras despesas privadas, como alimentos e bebidas. Assim, 5.403 € foram reembolsados pelo Presidente em 2018 ", informa o Tribunal de Contas francês. No Senegal, o Chefe de Estado sacrifica esse requisito?
Nosso país também pode dar exemplo dos EUA. Em 2017, o Government Accountability Office (Gao), o Tribunal de Contas americano, auditou 4 viagens de Trump e sua família. A auditoria concluiu, de forma transparente, que as agências federais gastaram aproximadamente US $ 13,6 milhões em viagens para Mar-a-Lago. "Os Departamentos de Defesa e Segurança Interna US $ 8,5 milhões e US $ 5,1 milhões, respectivamente.
Serviços secretos US $ 396.000 para proteger os filhos do presidente e seus cônjuges. Recomendamos que as agências cumpram os requisitos para declarar os custos de proteção ", indicou o órgão de inspeção em seu relatório, que pode ser visualizado por todos em seu site.
A iluminação de um ex-Ige
Ndouda Fall Kane é um ex-Inspetor Geral do Estado. Ele explica que "na realidade, na prática, a presidência nunca foi auditada". "Se você olhar para a Assembléia Nacional, quando os orçamentos das instituições são apresentados, estamos falando de dotações globais. Eles votam globalmente sem debate sobre os créditos atribuídos ao presidente, à assembléia etc. Poderíamos ter, talvez , em termos de transparência, entre em detalhes, mas, mesmo que não haja controle a priori, o Tribunal de Contas pode ter um controle a posteriori, porque existe a lei do regulamento ", ele explica.
Ele informa que, na presidência, é o contador público quem é responsável pela execução do orçamento. É ele quem apresenta a conta de gerência ao Tribunal de Contas. "Mas, além dos fundos políticos, a Presidência, tudo o que faz é justificado. Ao pagar, o contador responsável pelo pagamento verifica a regularidade dos documentos fornecidos. E, ao apresentar a conta da gerência, os documentos documentos de apoio da presidência são examinados e também durante a lei de revisão do orçamento ", acrescenta.
"Tudo o que eles fazem é justificado, exceto ..."
"Mas, para auditar adequadamente a presidência? Qual é uma estrutura bastante sensível, a instituição suprema. Não se pode levantar para dizer que vou auditar a presidência. Mas todas as despesas, exceto os fundos políticos, são justificadas Quando você compra carros lá, eles fazem contratos, mas geralmente se beneficiam das disposições especiais do código do contrato, porque há coisas que a presidência compra que não são objeto de contratos. administra a soberania do estado ", disse Kane.
Hoje, a Presidência da República tem um longo caminho a percorrer, em termos de transparência. Ele deve se engajar nas boas práticas nesta área. Isso, especialmente porque o país começará em breve a acumular suas primeiras receitas de petróleo.
De fato, mesmo que seus serviços informassem quando o chefe de estado removesse as linhas telefônicas da administração e aumentasse o subsídio ao preço da eletricidade para otimizar os recursos de seus estados, essas instituições certamente o deviam ao contribuinte. , o mínimo de transparência. No entanto, o contribuinte tem muito pouca informação sobre o uso de recursos no nível da presidência. E seria uma revolução, por exemplo, se a Presidência da República do Senegal entrar em modo de transparência, a fim de levantar qualquer opacidade no destino dos fundos que são alocados anualmente a ela. Fundos cujo uso permanece quase um mistério para o contribuinte senegalês.
fonte: seneweb.com
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Samuel